Новгородківська селищна рада: структура

Новгородківська селищна рада: хто керує громадою та куди звертатися мешканцям

Новгородківська селищна рада — це представницький орган місцевого самоврядування, через який мешканці селища Новгородкове та прилеглих сіл вирішують питання благоустрою, комунального господарства, земельних відносин і соціальної підтримки. Якщо ви приїхали в громаду у справах, хочете оформити документ чи поскаржитися на стан дороги, саме ця установа приймає рішення і визначає, як витрачається селищний бюджет. У цій статті — структура ради, її діючий склад, повноваження, графік прийому та практичні кроки для тих, хто планує особистий візит або звернення онлайн.

Матеріал орієнтований на реального жителя громади, підприємця, переселенця, журналіста чи просто людину, яка шукає конкретну установу на Кіровоградщині. Нижче зібрано перевірену інформацію, яка допоможе швидко зорієнтуватися: від поштової адреси до порядку денного сесій.

Що таке Новгородківська селищна рада та як вона працює

За правовим статусом Новгородківська селищна рада — це виборний орган, що представляє інтереси жителів Новгородківської територіальної громади в межах Кропивницького району Кіровоградської області. Громада утворилася внаслідок адміністративно-територіальної реформи, і до її складу увійшли не лише селище Новгородкове, а й довколишні села колишнього району. Саме тому рада сьогодні опікується значно більшою територією, ніж десятиліття тому.

Рада складається з депутатів, яких жителі обирають на місцевих виборах строком на п’ять років. Очолює її селищний голова, який водночас є головною посадовою особою громади. Усі ключові рішення — про бюджет, землю, комунальне майно, затвердження програм розвитку — ухвалюються на пленарних засіданнях (сесіях) колегіально. Це відрізняє роботу ради від одноосібного управління старостинськими округами.

Практичне значення для жителя просте: якщо потрібно вирішити питання, що стосується всієї громади або конкретного населеного пункту в її межах, звертатися варто саме до ради або її виконавчого апарату. Це стосується і ремонту доріг, і виділення земельних ділянок, і утримання дитячих садків, і фінансування медичних закладів.

Основні функції селищної ради

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає, чим саме займається представницький орган громади. У випадку Новгородківської селищної ради це, зокрема:

затвердження місцевого бюджету та контроль за його виконанням;
управління комунальною власністю та землями комунальної власності;
затвердження програм соціально-економічного розвитку громади;
прийняття рішень щодо місцевих податків і зборів;
організація роботи закладів освіти, культури, медицини в межах повноважень.

Крім того, рада має право звертатися до суду в інтересах громади, затверджувати статут територіальної громади та приймати регламент своєї роботи. Більшість цих повноважень реалізується через профільні постійні депутатські комісії — з питань земельних відносин, бюджету, соціальної політики тощо.

Склад ради: депутати, комісії та селищний голова

Діючий склад Новгородківської селищної ради сформований за результатами останніх місцевих виборів. Кількість депутатів визначається чисельністю населення громади і, як правило, не перевищує 26 осіб для селищних рад такого типу. Кожен депутат обирався у межах певного виборчого округу, а це означає, що в кожному селі є свій представник, до якого можна звертатися з ініціативами.

На чолі ради стоїть селищний голова, який обирається жителями громади на прямих виборах. Він головує на сесіях, підписує рішення ради, представляє громаду у відносинах з обласною державною адміністрацією, районною радою та іншими органами. До його повноважень також належить підписання договорів, розпорядження комунальним майном у межах делегованих повноважень і координація роботи виконавчих органів ради.

Для операційного управління при раді діє виконавчий апарат — це відділи та управління, які займаються конкретними напрямками: фінансове управління готує бюджет, земельний відділ опрацьовує документацію, відділ освіти опікується школами й дитсадками. Саме ці підрозділи приймають громадян у будні дні за встановленим графіком.

Постійні депутатські комісії

Робота ради не зводиться до пленарних засідань. Між сесіями деталі опрацьовують постійні комісії, і саме вони формують рекомендації для голосування. Зазвичай у селищних радах такого розміру діють три-чотири комісії, наприклад:

комісія з питань бюджету, фінансів, комунальної власності;
комісія з питань земельних відносин, екології та агропромислового комплексу;
комісія з гуманітарних питань, освіти, культури, молодіжної політики;
комісія з питань соціального захисту, охорони здоров’я та роботи з ветеранами.

Склад комісій затверджується на сесії ради, а їхні засідання проводяться в міру потреби — зазвичай за тиждень-два до пленарного засідання, щоб устигнути підготувати висновки. Для жителя громади це означає, що найкраще звертатися до депутата, який представляє саме ваш округ і одночасно входить до потрібної комісії.

Повноваження ради на практиці: що вона може, а що — ні

Часте джерело розчарування — очікування, що селищна рада може вирішити все. Насправді перелік повноважень чітко прописаний у законі, і частина питань просто не належить до її компетенції. Нижче — порівняння, яке допоможе зорієнтуватися, перш ніж писати звернення.

Сфера	Компетенція Новгородківської селищної ради	Куди звертатися, якщо це не до ради
Ремонт доріг комунальної власності	Так, фінансує з місцевого бюджету	Дороги державного значення — Служба відновлення та розвитку інфраструктури
Виділення земельної ділянки під город	Так, якщо ділянка у комунальній власності	Ділянки за межами населеного пункту — Головне управління Держгеокадастру в області
Оформлення субсидії на комунальні послуги	Ні, це функція соціального захисту	Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації
Запис дитини в перший клас	Так, опікується мережею шкіл	Безпосередньо до обраного закладу освіти
Відкриття сімейного лікаря	Частково, через комунальні заклади	Національна служба здоров’я України та обрана лікарня
Питання мобілізації	Ні	Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки

Це не повний перелік, але він дає зрозумілу логіку: якщо питання стосується об’єкта чи послуги, яка фінансується з селищного бюджету і знаходиться в межах громади, рада може діяти. Якщо ж мова про державні функції, є профільний орган, і саме туди варто адресувати звернення.

Графік роботи, адреса та контакти

Селищна рада Новгородкового працює у звичайному для органів місцевого самоврядування режимі — з понеділка по п’ятницю, з 8:00 до 17:00, з обідньою перервою. Субота і неділя — вихідні. У дні засідань сесій графік може коригуватися, про що зазвичай повідомляють на офіційному сайті громади та на інформаційних стендах біля входу.

Адреса установи — вулиця Центральна у селищі Новгородкове, Кропивницький район, Кіровоградська область. Індекс можна уточнити на офіційному сайті ради або у довідкових сервісах поштових операторів. Для жителів віддалених сіл громади це означає, що частину питань варто вирішувати через старосту свого старостинського округу — він є представником виконавчих органів ради на місцях.

Щоб записатися на прийом до селищного голови або керівників профільних відділів, зазвичай достатньо зателефонувати в приймальню або надіслати запит на електронну пошту. Для типових довідок (видача довідки про склад сім’ї, реєстрація місця проживання) працює ЦНАП або його віддалені робочі місця. Якщо ЦНАП у громаді ще не створений, ці функції виконує безпосередньо апарат ради.

Як ухвалюються рішення: сесії, порядок денний, голосування

Основна форма роботи ради — сесія, тобто пленарне засідання, на яке виносяться проєкти рішень. Сесії бувають чергові (планові) і позачергові. Чергові проводяться, як правило, раз на місяць або рідше — залежно від навантаження. Позачергову сесію скликають, коли потрібно терміново ухвалити рішення: наприклад, через надзвичайну ситуацію, зміну в законодавстві чи необхідність перерозподілу бюджету.

Порядок денний формується виконавчим апаратом разом із постійними комісіями і публікується не пізніше ніж за кілька днів до засідання. У ньому — питання про затвердження програм, зміни до бюджету, передачу земельних ділянок, встановлення місцевих податків, прийняття об’єктів комунальної власності тощо. Для жителя громади це можливість заздалегідь зрозуміти, чи торкнеться ухвалене рішення його особисто.

Рішення вважається ухваленим, якщо за нього проголосувала більшість депутатів від загального складу ради (а не просто від присутніх). Тому відвідуваність сесій — це не формальність: відсутність кількох депутатів може заблокувати ухвалення важливих рішень. Засідання, за загальним правилом, є відкритими: жителі громади та представники ЗМІ можуть бути присутніми, але для цього часто потрібно попередньо записатися.

Що відбувається з ухваленим рішенням далі

Після голосування рішення підписує селищний голова, воно реєструється і публікується на офіційному сайті ради. Далі — контроль за виконанням: профільний відділ опрацьовує документи, готує розпорядчі акти, укладає договори. Якщо рішення стосується конкретного жителя (наприклад, надання дозволу на розробку землевпорядної документації), виконавець повідомляє заявника про результат у встановлений законом строк.

Важлива деталь: рішення ради можуть бути оскаржені в суді, якщо вони, на думку жителя чи прокурора, порушують закон. Тому публічність і можливість доступу до проєктів рішень напередодні сесії — це інструмент громадського контролю, а не просто формальність.

Звернення до Новгородківської селищної ради: паперовий та електронний шлях

Звернутися до ради може кожен житель громади та будь-яка інша фізична чи юридична особа. Закон передбачає три основні форми: письмове звернення (поштою або особисто через канцелярію), електронне звернення і усне звернення під час особистого прийому. Найкраще обирати форму залежно від терміновості та складності питання.

Письмове звернення складається в довільній формі, але має містити прізвище, ім’я, по батькові, адресу для відповіді та суть питання. Бажано додати копії документів, які підтверджують вашу позицію. Термін розгляду — 30 днів, для звернень, які не потребують додаткового вивчення, — 15 днів. У виняткових випадках строк може бути продовжено, про що заявника повідомляють окремо.

Електронне звернення надсилається на офіційну електронну пошту ради або через форму на її сайті. Воно прирівнюється до письмового, але потребує кваліфікованого електронного підпису або ідентифікації через BankID чи інтегровану систему. Якщо такої можливості немає, звернення зі звичайної електронної пошти розглядається як інформаційний лист, а не як офіційне звернення за законом.

Як підготувати звернення, на яке дійсно відреагують

Щоб не витрачати час і не отримувати формальну відписку, варто дотримуватися кількох простих правил. Поради нижче — це концентрований досвід жителів інших сільських громад, які вже пройшли цей шлях.

Чітко сформулюйте суть проблеми в перших двох реченнях: яка ситуація, чому вона вас стосується, яке рішення ви пропонуєте.
Додайте конкретні факти: дати, адреси, прізвища посадових осіб, номери документів.
За потреби додайте фотографії (стан дороги, аварійна конструкція, сміттєзвалище) — їх вказують у тексті як додатки.
Уникайте емоцій і оціночних суджень: «це жах», «чиновники не працюють» замініть на «на вказаній ділянці відсутнє освітлення з жовтня 2024 року».
Залиште контактний номер телефону: часто виконавці телефонують, щоб уточнити деталі, і це прискорює розгляд.

Якщо ваше звернення стосується компетенції іншого органу, рада зобов’язана переслати його за належністю протягом п’яти днів і повідомити вас. Тобто навіть у разі «неправильної» адреси ваш запит не загубиться, хоча час розгляду може збільшитися.

Прозорість і контроль: що рада зобов’язана публікувати

Дієвий інструмент впливу на місцеву владу — це не візит на сесію, а вивчення документів, які рада зобов’язана оприлюднювати. До таких документів належать проєкти рішень, прийняті рішення, бюджет громади, звіти про виконання бюджету, декларації посадових осіб і звіти про використання публічних коштів.

Новгородківська селищна рада, як і більшість інших органів місцевого самоврядування, публікує ці документи на офіційному сайті громади в розділах «Документи», «Рішення ради», «Бюджет», «Регуляторна діяльність». Якщо вам складно знайти потрібний розділ, пошукайте за ключовими словами: «проєкти рішень», «порядок денний», «звіт про виконання бюджету».

Окрема сфера — закупівлі. Усі кошти, витрачені з бюджету громади на товари, роботи чи послуги вартістю понад 50 тисяч гривень, мають проходити через систему публічних закупівель Prozorro. Це дозволяє будь-якому жителю перевірити, хто, на що і за скільки отримав кошти. Зокрема це один із найефективніших інструментів контролю за ремонтом доріг, освітленням і будівництвом.

Важливо розуміти, що громадський контроль — це не «пікет біля будівлі ради», а постійна системна робота. Найбільшого ефекту досягають ті громади, де жителі читають порядок денний перед сесією, з’являються на громадських слуханнях і подають свої пропозиції до проєктів рішень. У Новгородківській громаді така практика поки що розвивається, але інструменти для цього вже працюють.

Бюджет Новгородківської селищної ради: звідки гроші і куди вони йдуть

Бюджет громади — це головний документ, який визначає, що саме рада зможе зробити протягом року. Він формується з власних доходів (податки, орендна плата, плата за землю) та трансфертів з державного бюджету (освітня субвенція, медична субвенція, базова дотація). Для невеликих громад, як Новгородківська, частка трансфертів зазвичай перевищує власні доходи, що робить громаду фінансово залежною від загальнодержавної політики.

Видатки бюджету поділяються на захищені (заробітна плата працівників бюджетної сфери, енергоносії, соціальні виплати) і незахищені (капітальні видатки, ремонти, програми розвитку). Саме незахищені видатки формують «ту частину бюджету, яку можна побачити» — на них видно нові тротуари, освітлення, ремонти у школах і лікарнях.

Прозорість бюджетного процесу дозволяє жителям громади впливати на пріоритети. Наприклад, під час громадських слухань можна аргументувати, чому важливіше цьогоріч освітлення вулиць, а не встановлення нової зупинки. Рада не зобов’язана виконати побажання, але повинна їх розглянути і аргументувати своє рішення, якщо відмовить.

Орієнтовна структура видатків селищного бюджету

Щоб краще розуміти, як розподіляються кошти, нижче — типова структура видатків для невеликої сільської громади. Конкретні цифри Новгородківської громади варто перевіряти в щорічних звітах, але загальні пропорції зберігаються.

Стаття видатків	Типова частка	На що йде
Освіта	45–55%	Заробітна плата вчителів, утримання шкіл і дитсадків, харчування, ремонти
Охорона здоров’я	10–15%	Утримання амбулаторій, ФАПів, оплата комунальних послуг
Соціальний захист	5–10%	Програми підтримки сімей, ветеранів, переселенців
Житлово-комунальне господарство	8–12%	Вуличне освітлення, утримання доріг, вивезення сміття
Культура і спорт	3–6%	Будинки культури, бібліотеки, спортивні секції
Органи управління	6–8%	Утримання апарату ради, виконавчих органів
Інше (безпека, екологія, резерв)	2–5%	Програми цивільного захисту, охорона навколишнього середовища

Якщо ви плануєте ініціювати новий проєкт — наприклад, встановлення дитячого майданчика в селі Петрівка, — корисно розуміти, в якій статті бюджету це можна передбачити і скільки приблизно це коштує. Це дозволить грамотніше аргументувати на сесії, до якої ви готуєте звернення.

Громада і старостинські округи: як влаштована місцева мережа

Після реформи 2020 року Новгородківська громада об’єднала декілька колишніх сільських рад. Кожне село, яке увійшло до громади, отримало старостинський округ зі старостою на чолі. Староста — це посадова особа місцевого самоврядування, яка представляє інтереси жителів округу в раді та виконує делеговані повноваження: посвідчує довідки, допомагає оформити звернення, контролює виконання робіт на місцях.

Звертатися до старости має сенс у питаннях, які стосуються саме вашого села: ремонт сільської дороги, вуличне освітлення, благоустрій кладовища, робота місцевого ФАПу. Якщо питання виходить за межі одного села, староста може лише ініціювати розгляд, а остаточне рішення ухвалює рада.

Громадські слухання, загальні збори мешканців, консультації з ініціативними групами — усе це інструменти, через які жителі впливають на рішення. За законом вони є рекомендаційними, але на практиці ігнорувати їх рада не може: будь-яке непрозоре рішення ризикує бути оскарженим, а підтримка громади — це політичний ресурс і для депутатів, і для голови.

Часті запитання (FAQ)

Як знайти офіційний сайт Новгородківської селищної ради?

Сайт громади зазвичай має домен із назвою населеного пункту або ради — наприклад, novgorodkivska-gromada.gov.ua або подібний. Його можна знайти через пошукову систему за запитом «Новгородківська селищна рада офіційний сайт». Якщо ви не впевнені в адресі, перевірте її через портал громад або список ОТГ на сайті Кіровоградської обласної ради.

Хто може звертатися до Новгородківської селищної ради?

Будь-яка фізична чи юридична особа — незалежно від місця реєстрації. Право на звернення закріплене в Конституції і не залежить від того, чи є ви жителем громади, чи приїхали у справах. Для деяких категорій звернень (наприклад, щодо комунальної власності) статус жителя громади може мати значення, але саме право подати звернення є загальним.

Які питання НЕ вирішує селищна рада?

Рада не вирішує питання мобілізації, призначення субсидій, оформлення паспорта, реєстрації бізнесу, видачі водійських посвідчень, призначення пенсій. Ці функції належать державним органам: ТЦК, управлінню соціального захисту, Державній міграційній службі, сервісним центрам МВС, Пенсійному фонду. Рада може лише сприяти у зверненні, але не підміняти ці органи.

Чи можу я записатися на особистий прийом до селищного голови?

Так, графік особистого прийому затверджується розпорядженням селищного голови і публікується на сайті ради. Запис ведеться через приймальню, зазвичай за телефоном або в порядку живої черги. Під час прийому варто мати при собі документи, що стосуються питання, і коротко сформулювати суть справи, щоб не перевищувати відведений час.

Скільки часу розглядається звернення до ради?

За загальним правилом — 30 днів з дня реєстрації. Якщо для розгляду потрібно запросити додаткові матеріали, строк може бути продовжено до 45 днів, про що заявника повідомляють окремо. Звернення, які не потребують додаткового вивчення, розглядаються у 15-денний строк.

Де публікуються рішення Новгородківської селищної ради?

На офіційному сайті громади в розділі «Рішення ради» або «Нормативні документи». Додатково рішення оприлюднюються в системі публічних закупівель Prozorro, якщо вони стосуються витрачання бюджетних коштів, а також на інформаційних стендах біля приміщення ради.

Чи може житель громади ініціювати розгляд питання на сесії?

Так, через подання проєкту рішення, підкріпленого підписами ініціативної групи, або через звернення до депутата округу. Регламент ради визначає мінімальну кількість підписів і терміни подання. Якщо питання потребує попередньої експертизи (юридичної, фінансової, екологічної), профільний відділ готує висновок, і лише після цього проєкт виноситься на сесію.

Як оскаржити рішення селищної ради?

Шляхом подання позову до адміністративного суду. Позивачем може бути будь-яка особа, чиї права, на її думку, порушені. Строк звернення до суду — шість місяців з дня, коли особа дізналася про порушення. До подачі позову варто зібрати всі документи: саме рішення, докази його прийняття, обґрунтування вашої позиції. За потреби — звернутися до безоплатної правничої допомоги.

Підсумок: що важливо пам’ятати про Новгородківську селищну раду

Новгородківська селищна рада — це колегіальний орган, який ухвалює рішення, що безпосередньо впливають на життя громади: від ремонту дороги до затвердження бюджету освіти. Щоб ефективно взаємодіяти з нею, жителю варто знати три речі: по-перше, повноваження ради мають чіткі межі, і частину питань вона не вирішує; по-друге, більшість документів — від порядку денного до звіту про бюджет — публікуються на офіційному сайті; по-третє, будь-яке звернення розглядається у встановлений законом строк і може стати підставою для ухвалення нового рішення. Практичний крок, який варто зробити вже сьогодні: перевірити офіційний сайт громади, знайти розділ «Рішення ради» і переглянути останні три порядки денні — це дасть зрозуміти, чим живе рада і які питання варто тримати на контролі саме вам.